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【有效的】平政规发〔2018〕2号关于印发平罗县人平易近当局行政应诉任务规定的告诉

索引号 640221021/2018-71148 文号 平政规发〔2018〕2号 生成日期 2018年07月11日
地下方法 主动地下 所属机构 平罗县当局办 义务部分 平罗县当局办

  各乡镇、县直各部分: 

  现将《平罗县人平易近当局行政应诉任务规定》印发给你们,请卖力贯彻履行。 

    

    

    

  平罗县人平易近当局 

  201876 

    

  (此件地下辟布) 

  平罗县人平易近当局行政应诉任务规定 

    

  第一章  总则 

  第一条  为进一步标准全县行政应诉任务,进步行政应诉程度,促进依法行政,发挥行政机关司法参谋感化,根据《中华人平易近共和国行政诉讼法》《国务院办公厅关于加强和改停止政应诉任务的看法》《宁夏回族自治区行政机关担任人行政诉讼出庭应诉任务规定》等规定,结合任务实际,制订本规定。 

  第二条  全县各行政机关和司法、律例、规章授权组织(以下统称行政机关)的行政应诉任务,实用本规定。 

  第三条  本规定所称行政应诉,是指行政机关在公平易近、法人或许其他组织对其作出的行政行动不服,向人平易近法院提起行政诉讼后,经人平易近法院告诉,以原告或许第三人身份参加行政诉讼活动的行动。 

  第四条  行政机关应诉主体,按以下办法肯定: 

  (一)当局行政行动(包含行政复议)激起的行政诉讼案件,由县当局法制办兼顾调和行政应诉任务,县相干单位担任详细行政应诉事项; 

  (二)乡镇和县直各部分(含司法、律例、规章授权组织)行政行动惹起的行政诉讼案件,由相干乡镇和县直相干部分担任详细行政应诉事项; 

  (三)触及多个部分的,由牵头单位为主担任详细行政应诉事项,其他单位协同合营; 

  应诉义务主体不明白的,由县当局法制办根据原告告状内容肯定行政应诉义务单位并组织、调和、指导应诉任务。 

  第五条  周全履行司法参谋制度,行政机关出庭应诉可以拜托司法参谋等符合司法规定请求、具有出庭资格的诉讼代理人合营出庭应诉。 

  第六条  行政应诉任务所需经费,包含诉讼费、司法剖断费、聘请司法参谋费、跨省差盘川盘川等,应算作为司法办事费列入本行政机关的公用经费予以保证。(跨省差盘川盘川的报销参照平政办发〔201442号文件履行) 

    

  第二章  行政机关担任人及出庭应诉 

  第七条  本规定所称行政机关担任人出庭应诉,是指县乡两级人平易近当局、县直各部分及其部属单位作为行政诉讼原告时,行政机关担任人依法出庭参加行政诉讼的活动。 

  第八条  本规定所称行政机关担任人包含行政机关的正职、副职担任人和其他参与分担的担任人。行政机关担任人不克不及出庭的,应当拜托行政机关照应的任务人员出庭,不得仅拜托律师出庭。 

  第九条  以下行政诉讼案件,行政机关担任人必须出庭应诉: 

  (一)触及合营诉讼、集团诉讼的案件; 

  (二)就天然资本权属争议作出处理决定的案件; 

  (三)触及面较广的乡村个人地盘或国有地盘上房屋征收补偿案件; 

  (四)形成公平易近逝世亡或许全部损掉休息才能的行政补偿案件; 

  (五)因撤消、撤消行政许可招致企业停产停业或许公平易近损掉生活重要经济来源而激起的案件; 

  (六)涉内行政诉讼案件; 

  (七)其他社会影响严重年夜、存眷度高或案情复杂、触及行政补偿数额较大年夜或许能够激起群体性事宜的行政案件。 

  第十条  行政机关重要引导对行政诉讼案件担任人出庭应诉任务负总责。 

    

  第三章  任务职责 

  第十一条  行政应诉义务单位在收到应诉告诉书、告状状正本后,应当作好以下任务: 

  (一)针对原告诉讼请求及现实来由,提出辩论和应诉对策,草拟辩论状; 

  (二)按照《最高人平易近法院关于行政诉讼证据若干成绩的规定》请求,整顿相干现实、法式榜样的证据材料和相干司法、律例、规章及标准性文件根据; 

  (三)处理拜托授权手续,填写法定代表人身份证明、授权拜托书等身份证明; 

  (四)在法按克日届满前向人平易近法院提交行政诉讼辩论状、证据清单及所列证据材料、司法律例根据清单、法定代表人身份证明、授权拜托书等材料。 

  县人平易近当局作为行政诉讼案件原告或第三人时,应诉义务单位应于辩论时代10日内将行政诉讼辩论状、认定现实的证据、法式榜样性证据、司法根据指引清单及清单对应的材料向县当局法制办报送一式三份。    

  第十二条  被诉行政机关应承当以下职责: 

  (一)对明显败诉或极有能够败诉的行政诉讼案件,积极促进该案件的和解、调剂任务; 

  (二)按照有关任务职责和法式榜样依法实施人平易近法院失效判决和裁定; 

  (三)履行司法建议并将履行成果及时答复人平易近法院; 

  (四)按照有关规定承当行政诉讼败诉义务; 

  (五)其他司法律例规定的有关事宜。 

  第十三条  败诉行政机关在收到行政判决书或裁定书后,应在5日内将能否提起上诉的看法向县分担引导报告请示并向县当局法制办报备。 

  行政机关认为人平易近法院作出的一审判决或裁定认定现实有缺点,实用司法欠妥或许法式榜样不合法的,应在收到判决书、裁定书的5日外向县当局法制办提出版面看法,以便合营研判、商讨,提出能否提起上诉的看法报县分担引导赞成。 

  对人平易近法院曾经产生司法效力的判决、裁定,行政机关认为确有缺点的,应当向上一级人平易近法院请求再审,再审请求请求被采纳的,应依法请求人平易近审查院监督。 

  第十四条  行政机关应当将本机关严重年夜、复杂的行政诉讼案件和被人平易近法院判决撤消、确认背法或责令实施法定职责的行政诉讼案件的有关情况,在法院判决失效后5日内,向县分担引导报告请示并向县当局法制办立案。 

  十五  对失效判决肯定败诉的案件,各应诉义务单位要反思任务中的马脚和缺乏,卖力查找成绩,将败诉缘由及下一步整改办法构成书面整改申报,在收到判决书之日起30日外向县分担引导报告请示并交县当局法制办存档。 

  各应诉义务单位要高度看重,将败诉视为改正缺点、依法行政的新终点,分析整改申报应由应诉义务单位重要引导审核把关。 

  第十六条  县当局法制办担任同一组织、调和全县行政机关展开行政应诉任务,承当以下职责: 

  (一)收到应诉告诉书等诉讼材料后3日内接洽应诉义务单位,指导、催促其按时向人平易近法院提交相干材料。 

  (二)组织召开个人研判会议评论辩论案情,协助诉讼代理人做好证据材料搜集和应诉预备任务; 

  (三)会同相干乡镇、部分研究判决或裁定成果,对判决或裁定能否上诉或申述,提出看法后上报县分担引导赞成。 

  (四)对行政诉讼案件停止统计分析,并传递案件情况; 

  (五)组织实实施政法律实务培训及应诉培训任务; 

  (六)其他司法律例规定的有关事宜。 

    

  第四章  诉讼代理人 

  第十七条  行政机关拜托诉讼代理人出庭应诉的,诉讼代理人应由行政机关担任人、该行政机关的任务人员、聘请的司法参谋或该案件拜托的诉讼代理律师担负。 

  县人平易近当局作为原告出庭应诉的,可以拜托作出详细行政行动的单位担任工资诉讼代理人。 

  诉讼代理人不得逾越两人。 

  第十八条  诉讼代理人以行政机关名义参加诉讼时,其代理权限、代理事项和代理权的变革或撤消,由行政机关研究决定。除特别授权外,诉讼代理人的代理权限为普通代理,即代为出庭、陈述和辩论,代为签收司法文书等。 

  第十九条  诉讼代理人按照授权拜托书授权内容从事以下应诉任务: 

  (一)周全搜集、整顿、分析、控制被诉行政行动认定现实的证据、法式榜样性证据和行政行动实用司法、律例等根据,编制证据目次,草拟辩论状等诉讼文书; 

  (二)按照人平易近法院应诉告诉和举证告诉的请求,在法按克日内提交书面辩论状和(一)项罗列的诉讼材料; 

  (三)提交同一社会信用代码证、法定代表人身份证明、授权拜托书、地址确认书、收件人确认书及其他符合司法规定的诉讼材料; 

  (四)对行政诉讼案件停止周全分析,评价司法风险,提出司法建议; 

  (五)依法按时参加庭审等诉讼活动,并将庭审及诉讼中的有关情况及时向行政机关担任人申报。 

  诉讼代理人以行政机关的名义在授权范围内依法从事应诉任务,对拜托人担任。不得超出授权范围从事应诉活动,不然,承当照应司法义务。 

  司法参谋担负诉讼代理人的,任务内容同上。 

    

  第五章  错误义务穷究 

  第二十条  有以下情况之一的,依法依规穷究有关人员的错误义务,并扣减行政机关年度依法行政任务和法治当局扶植绩效考察照应分值: 

  (一)过期处理交干事项,招致行政应诉任务耽搁的; 

  (二)怠于应诉,不供给或许无合法来由过期供给证据,作出的行政行动被人平易近法院视为没有证据而被判决撤消的; 

  (三)不依法出庭应诉,形成不良影响的; 

  (四)其他因行政应诉形成严重后果的。 

  第二十一条  有以下情况之一的,由任免机关或许监察机关按照《中华人平易近共和国行政诉讼法》《行政机关公事员处罚条例》《引导干部干涉司法活动、插手详细案件处理的记录、传递和义务穷究规定》等规定穷究照应义务: 

  (一)干涉、妨碍人平易近法院依法受理和审理行政案件的; 

  (二)以欺骗、钳制等不法手段使原告撤诉的; 

  (三)无合法来由拒不到庭,或许未经法庭许可中途退庭的,或许不遵背法庭次序、严重搅扰法庭正常审判活动的; 

  (四)因成心或许严重年夜过掉招致行政机关败诉的; 

  (五)拒不实施或许无合法来由拖延实施人平易近法院失效裁判或许不按规定落实和反应司法建议的; 

  (六)与对方当事人恶意通同,伤害国度好处和公共好处的; 

  (七)其他妨碍行政诉讼的背纪背法行动。 

    

  第六章  附则 

  第二十二条  本县行政复议战争易近事诉讼案件任务法式榜样,参照本规定履行。 

  第二十三条  本规定自公布之日起实施,有效期三年。 

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