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县人平易近当局办公室关于印发 平罗县工程扶植项目审批制度改革 实施筹划的告诉

索引号 640221021/2019-00168 文号 平政办发〔2019〕101号 生成日期 2019年10月21日
地下方法 主动地下 所属机构 平罗县当局办 义务部分 各乡镇、县直各部分、驻平区(市)属各单位

各乡镇、县直各部分、驻平区(市)属各单位:

现将《平罗县工程扶植项目审批制度改革实施筹划》印发给你们,请卖力组织实施。

平罗县人平易近当局办公室

2019年10月15日

(此件地下辟布)

平罗县工程扶植项目审批制度改革实施筹划

为贯彻落实《自治区人平易近当局办公厅关于印发宁夏工程扶植项目审批制度改革实施筹划的告诉》(宁政办发〔2019〕39号)、《市人平易近当局办公室关于印发石嘴山市工程扶植项目审批制度改革实施筹划的告诉》(市政办发〔2019〕67号)文件精力,推动全县工程扶植项目审批制度改革,进一步优化营商生长情况,结合我县实际,制订本实施筹划。

一、整体请求

(一)指导思维。保持以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,深刻贯彻落实党的十九大年夜精力,卖力落实自治区第十二次党代会和优化营商情况会议安排请求,深化“放管服”改革,认为企业和大众供给加倍快捷、便利的审批办事为导向,全力推动全流程、全覆盖的工程扶植项目审批制度改革,尽力构建同一审批流程、同一信息数据平台、同一审批管理体系、同一监管方法的工程扶植项目审批和管理体系,最大年夜限制地激起市场活力和社会创造力。

(二)改革内容。对工程扶植项目审批停止从立项到落成验收和公共举措措施接入办事的全流程、全覆盖改革。范围重要包含房屋修建和城市基本举措措施等工程,不包含特别工程和交通、水利、动力等范畴的严重年夜工程;流程覆盖行政许可等审批事项和技巧审查、中介办事、市政公用办事和立案等其他类型事项。

(三)重要目标。2019年上半年,普通当局投资项目全流程审批时间压减至120个任务日内,普通社会投资项目压减至75个任务日内,根本建成工程扶植项目审批制度框架和信息数据平台;2019岁尾,工程扶植项目审批管理体系与相干体系平台互联互通;2020岁尾,建玉成区同一的工程扶植项目审批和管理体系。

关系国度安然和生态安然、严重年夜临盆力构造、计谋性资本开辟、严重年夜公共好处和技巧特别复杂等项目,触及面貌保护、轨道交通保护等特定区域的项目和能够存在社会稳定风险的项目,严格按照法定法式榜样审批。

2、同一审批流程

(四)精简审批环节

1.精简审批事项和条件。周全梳理全县工程扶植项目审批事项,撤消不合法、不公道、不须要的审批事项。制订审批事项清单并向社会公布。撤消修建节能设计审查立案和勘察设计合同、施工合同、监理合分歧立案事项;资金到位证明、无拖欠工程款承诺书、工伤保险证明不再作为施工许可证处理前置要件。

2.做好下放审批权限的承接。指导县直各相干部分、工业园区做好区、市下放或拜托事项的承接处理指导办事,增能人员力量装备,保证审批高效运转。

3.归并审批事项。根据自治区、市归并审批事项清单,梳理现有审批流程,对由同一部分实施的管理内容邻近或属于同一处理阶段的多个审批事项,整合为一个审批事项,县住建局和天然资本局要肯定归并事项目次,制订并实施审批事项归并处理的详细规定、处理流程和完成时限。以划拨方法取得国有地盘的,将扶植项目用地预审看法和选址看法书归并处理,将国有地盘划拨决定书、扶植用地赞成书和扶植用地筹划许可证整合同步处理;以出让方法取得国有地盘的,扶植单位在签订国有扶植用地应用权出让合同后,同步支付扶植用地赞成书和扶植用地筹划许可证。将工程质量监督手续与施工许可证归并处理。

4.改变管理方法。对可以或许收罗有关部分看法方法替换的审批事项,调剂为当局外部协作事项。制订当局外部协作事项目次及任务规程。将国度安然事项、园林绿地目标、河道管理、机场空域安然管理、无线电管理、气候探测情况保护、文物保护、电力保护等审查事项调剂为外部协作事项,在设计筹划审查阶段一并收罗看法。

5.调剂审批时序,按照司法律例须要展开地动安然性评价的,在工程设计前完成。将情况影响评价、节能评价、洪水影响评价、水土保持筹划审批、取水许可等调剂到项目开工前完成。用地预审看法可作为应用地盘证明文件请求处理扶植工程筹划许可证。将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基本举措措施报装提早到开工前处理,在工程施工阶段完成相干举措措施扶植,落成验收后直接处理接入事宜。

(五)标准审批事项,实施分类管理。按照国务院同一请求,对全县工程扶植项目审批事项停止周全清理,同一审批事项和司法根据。本着合法、精简、高效的准绳,制订全县工程扶植项目审批事项清单和材料清单,并向社会公布。明白各审批事项的实用范围和前置条件,并实施静态管理,完成清单外无审批。根据工程扶植项目类型、投资种别、范围大年夜小,将工程扶植项目重要划分为四类:普通当局投资类房屋修建和市政工程扶植项目、普通社会投资工程扶植项目、普通社会投资工业类项目、带工程设计筹划出让地盘扶植项目,根据国度工程扶植项目审批流程图示范文本,由县住建局牵头分别制订不合类型工程扶植项目审批流程图,明白审批阶段、审批部分、审批事项和审批时限。每个审批阶段由牵头部分组织调和相干部分严格按照限准时间完成审批,实施“一家牵头、并联审批、限时办结”,制订实施并联审批管理办法,建立并联审批调和机制。

(六)公道划分审批阶段。将工程扶植项目审批流程重要划分为立项用地筹划许可、工程扶植许可、施工许可、落成验收四个阶段。立项用地筹划许可阶段重要包含项目审批核准、选址看法书核发、用地预审、用地筹划许可证核发等,由县天然资本局牵头担任。工程扶植许可阶段重要包含设计筹划审查、扶植工程筹划许可证核发,由县住建局牵头担任。施工许可阶段重要包含设计审核确认、施工许可证核发等,由住建局牵头担任。落成验收阶段重要包含筹划、地盘、消防、人防、档案等验收及落成验收立案等,由县住建局牵头担任。其他行政许可、强迫性评价、中介办事、市政公用办事和立案等事项归入相干阶段处理或与相干阶段并行推动。

(七)实施结合审图和结合验收。

1.实施结合审图。依托自治区数字化施工图审查体系,将消防、人防、技防等技巧审查并入施工图设计文件审查,相干部分不再停止技巧审查。摸索履行以当局购大班事方法展开施工图设计文件审查。制订并实施施工图设计文件结合审查管理办法,明白审查内容、审查标准、审查方法和审查时限等。

2.实施多测合一。建立综合性测绘任务机制,将工程扶植项目触及的扶植用地审批、城乡筹划许可、修建放验线、筹划核实、不动产测绘等事项,归并为一个综合性结合测绘项目工程包,履行国度规定的相干测绘标准。关于验收触及的测绘任务,实施“一次拜托、结合测绘、成果共享”。

3.实施结合验收。由县住建局牵头,调和肯定验收时间,实施筹划、地盘、人防、消防、档案等事项限时结合验收,同一落成验收图纸和验收标准,同一出具验收看法。制订限时结合验收管理办法,明白牵头部分、参与部分、验收标准、任务规矩、干事流程和验收时限。

(八)履行区域评价。由当局主导同一对工业园戋戋域内的压覆重要矿产资本评价、情况影响评价、地质灾害风险性评价、地动安然性评价、水土保持筹划、文物保护评价、气候可行性论证、洪水影响评价等事项实施区域评价,区域内共享评价评审成果,制订并实施区域评价实施筹划。实施区域评价的工程扶植项目,各相干部分应在地盘出让或划拨前,告诉扶植单位相干扶植请求。

(九)履行告诉承诺制。按照“当局定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有赏罚”的准绳,对经过过程事中过后监管可以或许改正不符合审批条件的行动且不会产生严重后果的审批事项,实施告诉承诺制。制订并实施工程扶植项目审批告诉承诺制管理办法,公布实施告诉承诺制的审批事项清单,明白告诉承诺制的实施范围、任务方法、各方职责和加强事中过后监管的办法。请求人按照请求作出版面承诺的,审批部分可以根据请求人信用等情况直接作出审批决定。对曾经实施区域评价范围内的工程扶植项目,照应的审批事项实施告诉承诺制。

3、同一信息数据平台

(十)完美工程扶植项目审批管理体系。依托宁夏政务办事网,由自治区兼顾扶植的覆盖自治区、市、县三级,与各相干部分审批信息体系互联互通,具有“多规合一”营业协同、在线并联审批、多维统计分析、数据及时共享、全程监督管理等功能的工程扶植项目审批管理体系,在“一张蓝图”上展开审批,完成“一站式”同一受理、并联审批、及时流转、跟踪督办。2019年12月底前确保工程扶植项目审批管理体系上线运转。

四、同一审批管理体系

(十一)“一张蓝图”兼顾项目实施。综合推敲经济社会生长筹划、城乡筹划、地盘应用整体筹划和综合交通、文明旅游、社会事业等专项筹划,建立“多规合一”调和机制,制订项陌生成管理办法,加快工程扶植项今朝期策划生成,完成应用工程扶植项目审批管理体系的“多规合一”营业协同。

(十二)“一个窗口”供给综合办事。依托县本级政务办事大年夜厅和工业园区办事大年夜厅展开“一窗受理、集成办事”,整合分散设立的办事窗口,构建工程扶植项目审批综合办事平台,同一处理收件、发件、咨询等事项。制订“一窗受理”任务规程,为请求人供给工程扶植项目审批咨询、指导、协调和代办等办事。

(十三)“一张表单”整合申报材料。各审批阶段均实施“一份干事指南、一张请求表单、一套申报材料、完成多项审批”的运转形式,各审批阶段牵头部分同一干事指南和申报表格,请求人只需提交一套申报材料。依托工程扶植项目审批管理体系和项目同一代码归集项目一切审批信息,凡是前置审批已提交的材料,后继审批时不再请求企业供给;凡是企业营业执照、天资证书和其他部分的审批结论,可经过过程工程扶植项目审批管理体系主动获得互认。

(十四)“一套机制”标准审批运转。建立工程扶植项目审批配套制度,明白部分职责,了了任务规程,标准审批行动,确保审批各阶段、各环节无缝连接,并根据运转情况赓续完美。建立审批调和机制,调和剂决部分看法不合。完美首问担任、赞扬问责、倒查追责的义务追溯体系,建立督查督办制度,完成行政审批全流程、全要素跟踪监管。

五、同一监管方法

(十五)加强事中过后监管。各审批部分要按照“谁审批、谁担任、谁主管、谁监管”的准绳,依法实檀越体义务,加强事中过后监管,周全履行“双随机、一地下”监管形式。对实施告诉承诺制的审批事项,审批部分要在规准时间内对承诺人实施承诺的情况停止检查,承诺人未实施承诺的,审批部分依法依规撤消行政审批决定并穷究承诺人的照应义务。

(十六)加强信用体系扶植。实施红黑名单制度,对信用状况优胜主体供给“信易批”“容缺受理”等便利办事,完美限时后补机制,对背法背规、不实施承诺的掉信主体依法计入诚信档案并地下,构建一处掉信、处处受限的结合惩戒机制。建立工程扶植项目审批信用信息平台,加强信用监管完成信息共享,加强结合赏罚后果。

(十七)标准中介和市政公用办事。制订并实施中介办事和市政公用办事管理制度,清理标准行政审批中介办事事项。依托工程扶植项目审批管理体系建立中介办事网上交易平台,对中介办事行动实施全过程监管。

六、加强组织实施

(十八)加强组织引导。成立由县人平易近当局重要担任同志为组长的工程扶植项目审批制度改革任务引导小组,引导小组办公室设在县审批办事管理局,担任工程扶植项目审批制度改革任务的牵头协调和组织实施,建立协同机制,定期召开联席会议,研究处理严重年夜成绩,兼顾推动全县改革任务。

(十九)严格催促落实。将工程扶植项目审批制度改革作为优化营商情况行动筹划的重要内容,列入部分(单位)目标义务制考察,展开督查考评,要加强对引导干部、任务人员的营业培训,进步营业才能程度。对任务推动不力,影响工程扶植项目审批制度改革过程,特别是未按时完成阶段性任务目标的,要严肃问责。

(二十)做好宣传引导。各部分要及时总结改革任务办法和成效,每个月20日前将任务推动情况报县工程扶植项目审批制度改革引导小组办公室。要多渠道广泛宣传改革任务,加强律例政策解读,加强言论引导,及时回应大众关怀,促进社会公众对工程扶植项目审批制度改革任务的懂得和支撑,为顺利推开工程扶植项目审批制度改革修建优胜的言论情况。

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