以后地位: 天王文娱网 > 地下静态 > 政策文件

《中华人平易近共和国当局信息地下条例》

信息来源: 平罗县天王文娱网办 发布时间: 2019-04-29 作者:

 

中华人平易近共和国国务院令
第711号

 

现公布修订后的《中华人平易近共和国当局信息地下条例》,自2019年5月15日起实施。

总理  李克强              

2019年4月3日          

 

中华人平易近共和国当局信息地下条例

(2007年4月5日中华人平易近共和国国务院令第492号公布 2019年4月3日中华人平易近共和国国务院令第711号修订)

 

第一章 总  则

 

第一条 为了保证公平易近、法人和其他组织依法获得当局信息,进步当局任务的透明度,扶植法治当局,充分发挥当局信息对人平易近大众临盆、生活和经济社会活动的办事感化,制订本条例。

第二条 本条例所称当局信息,是指行政机关在实实施政管理天性性能过程当中制造或许获得的,以必定情势记录、保存的信息。

第三条 各级人平易近当局应当加强对当局信息地下任务的组织引导。

国务院办公厅是全国当局信息地下任务的主管部分,担任推动、指导、调和、监督全国确当局信息地下任务。

县级以上处所人平易近当局办公厅(室)是本行政区域确当局信息地下任务主管部分,担任推动、指导、调和、监督本行政区域确当局信息地下任务。

实施垂直引导的部分的办公厅(室)主管本体系确当局信息地下任务。

第四条 各级人平易近当局及县级以上人平易近当部分分应当建立健全本行政机关确当局信息地下任务制度,并指定机构(以下统称当局信息地下任务机构)担任本行政机关当局信息地下的平常任务。

当局信息地下任务机构的详细天性性能是:

(一)处理本行政机关确当局信息地下事宜;

(二)保护和更新本行政机关地下确当局信息;

(三)组织编制本行政机关确当局信息地下指南、当局信息地下目次和当局信息地下任务年度申报;

(四)组织展开对拟地下当局信息的审查;

(五)本行政机关规定的与当局信息地下有关的其他天性性能。

第五条 行政机关地下当局信息,应当保持以地下为常态、不地下为例外,遵守公平、公平、合法、便平易近的准绳。

第六条 行政机关应当及时、精确地地下当局信息。

行政机关发明影响或许能够影响社会稳定、捣乱社会和经济管理次序的虚假或许不完全信息的,应当发布精确确当局信息予以廓清。

第七条 各级人平易近当局应当积极推动当局信息地下任务,渐渐增长当局信息地下的内容。

第八条 各级人平易近当局应当加强当局信息资本的标准化、标准化、信息化管理,加强互联网当局信息地下平台扶植,推动当局信息地下平台与政务办事平台融合,进步当局信息地下在线处理程度。

第九条 公平易近、法人和其他组织有权对行政机关确当局信息地下任务停止监督,并提出批驳和建议。

 

第二章 地下的主体和范围

 

第十条 行政机关制造确当局信息,由制造该当局信息的行政机关担任地下。行政机关从公平易近、法人和其他组织获得确当局信息,由保存该当局信息的行政机关担任地下;行政机关获得的其他行政机关确当局信息,由制造或许最后获得该当局信息的行政机关担任地下。司法、律例对当局信息地下的权限另有规定的,从其规定。

行政机关设立的派出机构、内设机构按照司法、律例对外以本身名义实实施政管理天性性能的,可以由该派出机构、内设机构担任与所实实施政管理天性性能有关确当局信息地下任务。

两个以下行政机关合营制造确当局信息,由牵头制造的行政机关担任地下。

第十一条 行政机关应当建立健全当局信息地下调和机制。行政机关地下当局信息触及其他机关的,应当与有关机关协商、确认,包管行政机关地下确当局信息精确分歧。

行政机关地下当局信息按照司法、行政律例和国度有关规定须要赞成的,经赞成予以地下。

第十二条 行政机关编制、公布确当局信息地下指南和当局信息地下目次应当及时更新。

当局信息地下指南包含当局信息的分类、编排体系、获得方法和当局信息地下任务机构的称号、办公地址、办公时间、接洽德律风、传真号码、互联网接洽方法等外容。

当局信息地下目次包含当局信息的索引、称号、内容概述、生成日期等外容。

第十三条 除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定确当局信息外,当局信息应当地下。

行政机关地下当局信息,采取主动地下和依请求地下的方法。

第十四条 依法肯定为国度机密确当局信息,司法、行政律例禁止地下确当局信息,和地下后能够危及国度安然、公共安然、经济安然、社会稳定确当局信息,不予地下。

第十五条 触及贸易机密、小我隐私等公休会对第三方合法权益形成伤害确当局信息,行政机关不得地下。然则,第三方赞成地下或许行政机关认为不公休会对公共好处形成严重年夜影响的,予以地下。

第十六条 行政机关的外部事务信息,包含人事管理、后勤管理、外部任务流程等方面的信息,可以不予地下。

行政机关在实实施政管理天性性能过程当中构成的评论辩论记录、过程稿、磋商信函、请示申报等过程性信息和行政法律檀卷信息,可以不予地下。司法、律例、规章规定上述信息应当地下的,从其规定。

第十七条 行政机关应当建立健全当局信息地下审查机制,明白审查的法式榜样和义务。

行政机关应当按照《中华人平易近共和国守旧国度机密法》和其他司法、律例和国度有关规定对拟地下确当局信息停止审查。

行政机关不克不及肯定当局信息能否可以地下的,应当按照司法、律例和国度有关规定报有关主管部分或许保密行政管理部分肯定。

第十八条 行政机关应当建立健全当局信息管理静态调剂机制,对本行政机关不予地下确当局信息停止定期评价审查,对因情势变更可以地下确当局信息应当地下。

 

第三章 主动地下

 

第十九条 对触及公众好处调剂、须要公众广泛知晓或许须要公众参与决定计划确当局信息,行政机关应当主动地下。

第二十条 行政机关应当按照本条例第十九条的规定,主动地下本行政机关的以下当局信息:

(一)行政律例、规章和标准性文件;

(二)机关天性性能、机构设置、办公地址、办公时间、接洽方法、担任人姓名;

(三)公平易近经济和社会生长筹划、专项筹划、区域筹划及相干政策;

(四)公平易近经济和社会生长统计信息;

(五)处理行政许可和其他对外管理办事事项的根据、条件、法式榜样和处理成果;

(六)实实施政处罚、行政强迫的根据、条件、法式榜样和本行政机关认为具有必定社会影响的行政处罚决定;

(七)财务预算、决算信息;

(八)行政事业性收费项目及其根据、标准;

(九)当局集中推销项目标目次、标准及实施情况;

(十)严重年夜扶植项目标赞成和实施情况;

(十一)扶贫、教导、医疗、社会保证、促进失业等方面的政策、办法及其实施情况;

(十二)突发公同事宜的应急预案、预警信息及应对情况;

(十三)情况保护、公共卫生、安然临盆、食品药品、产品德量的监督检查情况;

(十四)公事员应考的职位、名额、报考条件等事项和录用成果;

(十五)司法、律例、规章和国度有关规定规定应当主动地下的其他当局信息。

第二十一条 除本条例第二十条规定确当局信息外,设区的市级、县级人平易近当局及其部分还应当根据本处所的详细情况,主动地下触及市政扶植、公共办事、公益事业、地盘征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面确当局信息;乡(镇)人平易近当局还应当根据本处所的详细情况,主动地下贯彻落实农业乡村政策、农田水利工程扶植运营、乡村地盘承包运营权流转、宅基地应用情况审核、地盘征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面确当局信息。

第二十二条 行政机关应当按照本条例第二十条、第二十一条的规定,肯定主动地下当局信息的详细内容,并按照下级行政机关的安排,赓续增长主动地下的内容。

第二十三条 行政机关应当建立健全当局信息发布机制,将主动地下确当局信息经过过程当局公报、当局网站或许其他互联网政务媒体、消息发布会和报刊、广播、电视等门路予以地下。

第二十四条 各级人平易近当局应当加强依托当局门户网站地下当局信息的任务,应用同一确当局信息地下平台集中发布主动地下确当局信息。当局信息地下平台应当具有信息检索、查阅、下载等功能。

第二十五条 各级人平易近当局应当在国度档案馆、公共图书馆、政务办事场合设置当局信息查阅场合,并装备照应的举措措施、设备,为公平易近、法人和其他组织获得当局信息供给便利。

行政机关可以根据须要设立公共查阅室、材料讨取点、信息告诉布告栏、电子信息屏等场合、举措措施,地下当局信息。

行政机关应当及时向国度档案馆、公共图书馆供给主动地下确当局信息。

第二十六条 属于主动地下范围确当局信息,应当自该当局信息构成或许变革之日起20个任务日内及时地下。司法、律例对当局信息地下的克日另有规定的,从其规定。

 

第四章 依请求地下

 

第二十七条 除行政机关主动地下确当局信息外,公平易近、法人或许其他组织可以向处所各级人平易近当局、对外以本身名义实实施政管理天性性能的县级以上人平易近当部分分(含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构)请求获得相干当局信息。

第二十八条 本条例第二十七条规定的行政机关应当建立完美当局信息地下请求渠道,为请求人依法请求获得当局信息供给便利。

第二十九条 公平易近、法人或许其他组织请求获得当局信息的,应当向行政机关确当局信息地下任务机构提出,并采取包含信件、数据电文在内的书面情势;采取书面情势确有艰苦的,请求人可以行动提出,由受理该请求确当局信息地下任务机构代为填写当局信息地下请求。

当局信息地下请求应当包含以下内容:

(一)请求人的姓名或许称号、身份证明、接洽方法;

(二)请求地下确当局信息的称号、文号或许便于行政机关查询的其他特点性描述;

(三)请求地下确当局信息的情势请求,包含获取信息的方法、门路。

第三十条 当局信息地下请求内容不明白的,行政机关应当赐与指导和释明,并自收到请求之日起7个任务日内一次性告诉请求人作出补正,解释须要补正的事项和公道的补正克日。答复克日自行政机关收到补正的请求之日起计算。请求人无合法来由过期不补正的,视为放弃请求,行政机关不再处理该当局信息地下请求。

第三十一条 行政机关收到当局信息地下请求的时间,按照以下规定肯定:

(一)请求人当面提交当局信息地下请求的,以提交之日为收到请求之日;

(二)请求人以邮寄方法提交当局信息地下请求的,以行政机关签收之日为收到请求之日;以平常信函等无需签收的邮寄方法提交当局信息地下请求的,当局信息地下任务机构应当于收到请求确当日与请求人确认,确认之日为收到请求之日;

(三)请求人经过过程互联网渠道或许当局信息地下任务机构的传真提交当局信息地下请求的,以两边确认之日为收到请求之日。

第三十二条 依请求地下确当局信息公休会伤害第三方合法权益的,行政机关应当书面收罗第三方的看法。第三方应当自收到收罗看法书之日起15个任务日内提出看法。第三方过期未提出看法的,由行政机关按照本条例的规定决定能否地下。第三方不合意地下且有公道来由的,行政机关不予地下。行政机关认为不地下能够对公共好处形成严重年夜影响的,可以决定予以地下,并将决定地下确当局信息内容和来由书面告诉第三方。

第三十三条 行政机关收到当局信息地下请求,可以或许当场答复的,应铛铛场予以答复。

行政机关不克不及当场答复的,应当自收到请求之日起20个任务日内予以答复;须要延长答复克日的,应当经当局信息地下任务机构担任人赞成并告诉请求人,延长的克日最长不得逾越20个任务日。

行政机关收罗第三方和其他机关看法所需时间不计算在前款规定的克日内。

第三十四条 请求地下确当局信息由两个以下行政机关合营制造的,牵头制造的行政机关收到当局信息地下请求后可以收罗相干行政机关的看法,被收罗看法机关应当自收到收罗看法书之日起15个任务日内提出看法,过期未提出看法的视为赞成地下。

第三十五条 请求人请求地下当局信息的数量、频次明显逾越公道范围,行政机关可以请求请求人解释来由。行政机关认为请求来由不公道的,告诉请求人不予处理;行政机关认为请求来由公道,然则没法在本条例第三十三条规定的克日内答复请求人的,可以肯定延迟答复的公道克日并告诉请求人。

第三十六条 对当局信息地下请求,行政机关根据以下情况分别作出答复:

(一)所请求地下信息曾经主动地下的,告诉请求人获得该当局信息的方法、门路;

(二)所请求地下信息可以地下的,向请求人供给该当局信息,或许告诉请求人获得该当局信息的方法、门路和时间;

(三)行政机关根据本条例的规定决定不予地下的,告诉请求人不予地下并解释来由;

(四)经检索没有所请求地下信息的,告诉请求人该当局信息不存在;

(五)所请求地下信息不属于本行政机关担任地下的,告诉请求人并解释来由;可以或许肯定担任地下该当局信息的行政机关的,告诉请求人该行政机关的称号、接洽方法;

(六)行政机关已就请求人提出确当局信息地下请求作出答复、请求人反复请求地下雷同当局信息的,告诉请求人不予反复处理;

(七)所请求地下信息属于工商、不动产挂号材料等信息,有关司法、行政律例对信息的获得有特别规定的,告诉请求人按照有关司法、行政律例的规定处理。

第三十七条 请求地下的信息中含有不应当地下或许不属于当局信息的内容,然则可以或许作辨别处理的,行政机关应当向请求人供给可以地下确当局信息内容,并对不予地下的内容解释来由。

第三十八条 行政机关向请求人供给的信息,应当是已制造或许获得确当局信息。除按照本条例第三十七条的规定可以或许作辨别处理的外,须要行政机关对现有当局信息停止加工、分析的,行政机关可以不予供给。

第三十九条 请求人以当局信息地下请求的情势停止信访、赞扬、告发等活动,行政机关应当告诉请求人不作为当局信息地下请求处理并可以告诉经过过程照应渠道提出。

请求人提出的请求内容为请求行政机关供给当局公报、报刊、书本等地下出版物的,行政机关可以告诉获得的门路。

第四十条 行政机关依请求地下当局信息,应当根据请求人的请求及行政机关保存当局信息的实际情况,肯定供给当局信息的详细情势;按照请求人请求的情势供给当局信息,能够危及当局信息载体安然或许地下本钱太高的,可以经过过程电子数据和其他恰当情势供给,或许安排请求人查阅、抄写相干当局信息。

第四十一条 公平易近、法人或许其他组织有证据证明行政机关供给的与其本身相干确当局信息记录不精确的,可以请求行政机关更正。有权更正的行政机关审核失实的,应当予以更正并告诉请求人;不属于本行政机关天性性能范围的,行政机关可以转送有权更正的行政机关处理并告诉请求人,或许告诉请求人向有权更正的行政机关提出。

第四十二条 行政机关依请求供给当局信息,不收取费用。然则,请求人请求地下当局信息的数量、频次明显逾越公道范围的,行政机关可以收取信息处理费。

行政机关收取信息处理费的详细办法由国务院价格主管部分会同国务院财务部分、全国当局信息地下任务主管部分制订。

第四十三条 请求地下当局信息的公平易近存在浏览艰苦或许视听妨碍的,行政机关应当为其供给须要的赞助。

第四十四条 多个请求人就雷同当局信息向同一行政机关提出地下请求,且该当局信息属于可以地下的,行政机关可以归入主动地下的范围。

对行政机关依请求地下确当局信息,请求人认为触及公众好处调剂、须要公众广泛知晓或许须要公众参与决定计划的,可以建议行政机关将该信息归入主动地下的范围。行政机关经审核认为属于主动地下范围的,应当及时主动地下。

第四十五条 行政机关应当建立健全当局信息地下请求挂号、审核、处理、答复、归档的任务制度,加强任务标准。

 

第五章 监督和保证

 

第四十六条 各级人平易近当局应当建立健全当局信息地下任务考察制度、社会评断制度和义务穷究制度,定期对当局信息地下任务停止考察、评断。

第四十七条 当局信息地下任务主管部分应当加强对当局信息地下任务的平常指导和监督检查,对行政机关未按照请求展开当局信息地下任务的,予以催促整改或许传递批驳;须要对负有义务的引导人员和直接义务人员穷究义务的,依法向有权机关提出处理建议。

公平易近、法人或许其他组织认为行政机关未按照请求主动地下当局信息或许对当局信息地下请求不依法答复处理的,可以向当局信息地下任务主管部分提出。当局信息地下任务主管部分查证失实的,应当予以催促整改或许传递批驳。

第四十八条 当局信息地下任务主管部分应当对行政机关确当局信息地下任务人员定期停止培训。

第四十九条 县级以上人平易近当部分分应当在每年1月31日前向本级当局信息地下任务主管部分提交本行政机翻开一年度当局信息地下任务年度申报并向社会公布。

县级以上处所人平易近当局确当局信息地下任务主管部分应当在每年3月31日前向社会公布本级政尊府一年度当局信息地下任务年度申报。

第五十条 当局信息地下任务年度申报应当包含以下内容:

(一)行政机关主动地下当局信息的情况;

(二)行政机关收到和处理当局信息地下请求的情况;

(三)因当局信息地下任务被请求行政复议、提起行政诉讼的情况;

(四)当局信息地下任务存在的重要成绩及改进情况,各级人平易近当局确当局信息地下任务年度申报还应当包含任务考察、社会评断和义务穷究成果情况;

(五)其他须要申报的事项。

全国当局信息地下任务主管部分应当公布当局信息地下任务年度申报同一格局,并合时更新。

第五十一条 公平易近、法人或许其他组织认为行政机关在当局信息地下任务中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或许当局信息地下任务主管部分赞扬、告发,也能够依法请求行政复议或许提起行政诉讼。

第五十二条 行政机关背背本条例的规定,未建立健全当局信息地下有关制度、机制的,由上一级行政机关责令改正;情节严重的,对负有义务的引导人员和直接义务人员依法赐与处罚。

第五十三条 行政机关背背本条例的规定,有以下情况之一的,由上一级行政机关责令改正;情节严重的,对负有义务的引导人员和直接义务人员依法赐与处罚;构成犯法的,依法穷究刑事义务:

(一)不依法实施当局信息地下天性性能;

(二)不及时更新地下确当局信息内容、当局信息地下指南和当局信息地下目次;

(三)背背本条例规定的其他情况。

 

第六章 附  则

 

第五十四条 司法、律例授权的具有管理公同事务天性性能的组织地下当局信息的活动,实用本条例。

第五十五条 教导、卫生安康、供水、供电、供气、供热、情况保护、公共交通等与人平易近大众好处密切相干的公共企事业单位,地下在供给社会公共办事过程当中制造、获得的信息,按拍照干司法、律例和国务院有关主管部分或许机构的规定履行。全国当局信息地下任务主管部分根据实际须要可以制订专门的规定。

前款规定的公共企事业单位未按拍照干司法、律例和国务院有关主管部分或许机构的规定地下在供给社会公共办事过程当中制造、获得的信息,公平易近、法人或许其他组织可以向有关主管部分或许机构申述,接收申述的部分或许机构应当及时查询拜访处理并将处理成果告诉申述人。

第五十六条 本条例自2019年5月15日起实施。